1995年8月10日，某公司经理刘某为增加公司注册资本，以假进账单向该市农行一办事处存人股款1971万元，骗取验资证明，并于同年 9月进行公司工商变更登记，将该公司注册资本增至2140万元。2002年11月案发。
问：对刘某虚报注册资本行为是否已过追诉时效，存在两种不同意见：一种意见认为，根据《刑法》第87条的规定，法定最高刑不满5年有期徒刑的，追诉时效为5年。《刑法》第158条规定的虚报注册资本罪的法定最高刑是3年以下有期徒刑，因此，该罪的追诉时效应为5年。本案中刘某虚报注册资本的时间是1995年9月，至 2002年11月公安机关立案侦查时已经超过5年，对其行为依法不应再追究刑事责任。另一种意见认为，虽然刘某最初实施虚报注册资本行为的时间是1995年9月，但由于该行为一直处于延续状态，根据《刑法》第89条“追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算”的规定，刘某虚报注册资本行为不存在超过追诉时效问题，仍应追究其刑事责任。究竟应如何认定本案中的时效问题？