材料： 下面是一位思想政治课教师在"政府依法行政"内容教学时的课堂实录片断 【自主学习】阅读教材，初步把握"政府依法行政"的含义，要求、意义等。 【情境再现】某市城管队接到街道居民关于违章搭建报摊占道经营的举报后，到现场对占道摊点进行取缔，可是在执法过程中遇到了难题：违章者是一名近70岁的生活困难的老人，且拒绝配合。围观的群众有的认为城管队应该严格执法，坚决拆除违建；有的则认为老人一大把年纪搭个小摊维持生计不容易，教育一下就可以了。问题：城管对这个违章报摊拆还是不拆？（学生经过讨论，形成两种观点） 【各抒己见】（不同观点充分交流、碰撞）观点一：违建就应拆除，这是依法办事，有利于市容环境整治。只批评教育不能充分体现法律的强制性。观点二：强拆除会造成老人情绪激动，危及其身体健康，也影响老人的正常生计。采用批评教育的手段可以避免冲突、更合理。 【出谋划策】（形成共识、寻找解决问题的途径）任何简单的办法都不能顺利解决问题，对于违建必须依法拆除，但同时政府也可联合社区帮助老人解决生活的困难。 【动态生成】（总结活动成果，自然得出结论） 1.依法行政体现的是对人民负责的原则。 2.依法行政既要有利于增强政府权威，又要有利于保障人民群众的权利和自由，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。 3.依法行政有着多方面的要求，既要维护法律的威严，做到"合法"，又要尽可能化解矛盾冲突，维护和谐，做到"合理"。 4.政府要不断提高依法行政能力和水平，既要严格公正执法，又要文明执法。 结合上面的教学实录，运用思想政治课程与教学理论回答下列问题。(1)该教师创设的情境有什么特点？在教学中起到了怎样的作用？(2)结合上述教学过程，谈谈你对"预设与生成"关系的认识。