【背景材料】某设备监理单位承担了一个钢铁企业扩建项目的设备安装工程监理任务。在开始监理工作之前，该设备监理单位为这次任务做了充分的准备，包括挑选总监理工程师、成立设备监理机构、收集有关资料以及编制监理规划。在编制监理规划之前，确定了项目目标控制方法。简述被动控制的操作步骤。