某项目部承建一生活垃圾填埋场工程，规模为20万t，场地位于城乡结合部。填埋场防水层为土工合成材料膨润土垫(GCL)，1层防渗层为高密度聚乙烯膜，项目部通过招标形式选择了高密度聚乙烯膜供应商及专业焊接队伍。工程施工过程中发生以下事件。 事件1：原拟堆置的土方改成外运，增加了工程成本。为了做好索赔管理工作，经现场监理工程师签认，建立了正式、准确的索赔管理台账。索赔台账包含索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额，每笔索赔都及时进行登记。 事件2：临时便道占用城市绿地，项目部上报建设单位，建设单位同意。 事件3：为满足高密度聚乙烯膜焊接进度要求，专业焊接队伍购进一台焊接机，经外观验收，立即进场作业。 事件4：为给高密度聚乙烯膜提供场地，对GCL层施工质量采取抽样检验方式检验，被质量监督局勒令停工，限期整改。 事件5：施工单位制订的GCL施工程序为验收场地基础→选择防渗层土源→施工现场按照相应的配比拌和土样→土样现场摊铺、压实→分层施工同步检验→工序检验达标完成。 结合背景材料简述填埋场的土方施工应如何控制成本。