2011年11月，在Z省H市M区某加油站做加油工的张某（男，26岁，J省Y市B县人）找同乡郭某（男，16岁）闲谈时，郭说：“现在打工赚不到钱，还不如去抢!”张某答道：“抢!我有办法，我工作的加油站只要二三天不来收钱，保险箱里就有二、三十万元钱，最好晚上动手，值班的只有一男一女两个人，我们叫上几个人，逼女营业员交出保险箱的钥匙。”经二人多次商议决定，由郭纠集人员，准备作案工具，张某做内应实施抢劫。2011年12月底，郭某回B县纠集了同乡周某等4人，经多次密谋，决定去H市M区加油站抢劫，并商定了抢劫计划的具体细节，准备了自制火药枪—支，匕首一把。2012年1月20日凌晨，郭等4人途经J省W市汽车站转车时，被公安机关抓获，根据郭等人的交代又将张某抓获。郭某、张某等人因涉嫌抢劫罪被公安机关刑事拘留。公安机关以有碍侦查，讯问程某时没有通知其法定代理人到场根据以上案情，请简要回答下列问题：公安机关的做法有何不妥？