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案例分析题法国统盛·普连德公司是一个生产电子产品、家用电器、放射线和医用电子仪器的大型电器工业企业。该公司下属分公司遍布全球，年销售额达数十亿法郎。如何管理这个庞大的企业，公司的总裁实行的是分权管理制度．该公司的每家分公司都自成一个利润中心，都有自己的损益报表，各事业部的经理对其管辖的领域享有充分的决策权．同时他们也尽量把权力授给下级，充分发挥分权制度的最佳效果．与此同时，这些分公司每年年底都要编制投资预算报告呈交总公司审核通过。预算调整权限是10％，如果超过，必须报高一级主管审批。统盛·普连德公司并不是把所有的权力分散，在分散小权力的同时，也集中一些大权力，如投资和财务方面的权力，这两个方面总公司严格控制。另外，总公司还设立100多名管理控制员，分派到每个分公司，主要任务是观察各部门的管理、生产、作业是否正常。问题：衡量集权与分权的标志有哪些？

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案例分析题上海大众在从事轿车生产时，在产品生产管理上采用的是以产品质量目标为依据的“逆向型”生产管理方法；在生产组织上采用的是“三级式闭环型”模块化生产组织结构；在生产物资的流通上则采用了以“看板管理”技术为特色的“准时化生产”的物资流动形态。上海大众“三级式闭环型”的模块化生产组织结构的特点是：将轿车制造过程按一定的生产阶段，组合成独立进行生产活动的“封闭式”生产单元，在该单元内利用已有的生产技术和设备，按工艺要求自行独立地完成对材料的加工、工作偏差的修正．生产设备的自捡等一系列生产活动，并最终输出符合质量要求的加工品。第一级“闭环型”模块代表着汽车装配厂，从原材料输入，经过制造厂一系列生产活动后，最终输出了制造成果一一轿车。第二级和第三级“闭环型”模块分别代表着生产车间和生产工段，在这些生产单元内，通过生产加工，输出了相应的加工品。上海大众在生产物资的管理上，是通过运用即时化（JIT）技术来控制物资流向。由于轿车零件种类多、数量大，且绝大多数还是来自于外界供应商，因此，要保证及时而准确的物资供应就成为一项相当复杂的系统工程。上海大众通过以“后道工序拉动前道工序”为依据来指导生产物资的流向，同时，通过运用“看板管理”技术，将这复杂而又零散的物资供应网络明白无误地显示出来，并在物资部门的统一调配下，达到“生产部门需要什么，物资部门就必须供应什么”的管理原则．在上海大众，“根据生产计划定额发送材料，按照看板显示，用卡调拨物资”就是从事生产物资管理的指导思想。 “质量是上海大众的生命”这句口号时时提醒着全体员工：质量是上海大众得以发展壮大的生命线。多年来，上海大众的质量保证体系形成了自己的特色。上海大众的质量管理工作的架构，定在实施全过程的质量控制的高度上。这点从质量保证部门的专业科室设置就可以看出来：质量规划与促进科负责全公司质量方针的制订与规划，外购件质保科负责对上海大众的所有外协件进行质量控制。另外，每个厂区都设有质保科，负责生产现场的质量分析与检测。如此一套紧紧围绕着生产全过程的质量保证体系，保证了上海大众始终能够生产出高质量的轿车产品，去赢得市场和用户。该公司建立了以产品质量目标值为依据的“逆向型”产品生产管理流程，即：上海大众在进行产品生产时，首先是制订出产品最终所应达到的质量目标值，然后为达到这一最终质量目标，建立起包括阶段质量目标和工序质量目标在内的产品加工过程质量保证体系。在这套质量保证体系中，详细地规定了各生产阶段，以至各加工工序中被加工产品所应处于的质量状态。每一项质量指标都是为了达到更高一级质量目标而制定的，因而质量保证体系就是在质量目标的基础上由上而下层层分解形成的。所以在从事产品生产制造过程时每次工艺加工都是按下道工序的要求而展开的，即后道工序对所需加工物品的要求就是本次工序的工艺加工指标和目标。上海大众就是通过这样一系列的生产制造活动使产品最终达到质量总目标值问题：什么是全面质量管理？

上海大众的质量管理上海大众在从事轿车生产时，在产品生产管理上采用的是以产品质量目标为依据的“逆向型”生产管理方法；在生产组织上采用的是“三级式闭环型”模块化生产组织结构；在生产物资的流通上则采用了以“看板管理”技术为特色的“准时化生产”的物资流动形态。上诲大众“三级式闭环型”的模块化生产组织结构的特点是：将轿车制造过程按一定的生产阶段，组合成独立进行生产活动的“封闭式”生产单元，在该单元内利用已有的生产技术和设备，按工艺要求自行独立地完成对材料的加工、工作偏差的修正、生产设备的自检等一系列生产活动，并最终输出符合质量要求的加工品。第一级“闭环型”模块代表着汽车装配厂，从原材料输入，经过制造厂—系列生产活动后，最终输山了制造成果——轿车。第二级和第三级“闭环型”模块分别代表着生产车间和生产工段，在这些生产单元内，通过生产加工，输出了相应的加工品。上海大众在生产物资的管理上，是通过运川即时化（JIT）技术来控制物资流向。由于轿车零件种类多、数量大，且绝大多数还是来自于外界供应商，因此，要保证及时而准确的物资供应就成为一项相当复杂的系统工程。上海大众通过以“后道）：序拉动前道工序”为依据来指导生产物资的流向，同时，通过运用“看板管理”技术，将这复杂而又零散的物资供应网络明白无误地显示山来，并在物资部门的统一调配下，达到“生产部门需要什么，物资部门就必须供应什么”的管理原则。在上海大众，“根据生产计划定额发送材料，按照看板显示，用卡调拨物资”就是从事生产物资管理的指导思想。 “质量是上海大众的生命”这句口号时时提醒着全体员工：质量是上海大众得以发展壮大的生命线。多年来，卜海大众的质量保证体系形成厂自己的特色。上海大众的质量管理工作的架构，定在实施全过程的质量控制的高度上。这点从质量保证部门的专业科室设置就可以看出来：质量规划与促进科负责全公司质量方针的制订与规划，外购件质保科负责对』：海大众的所有外协件进行质量控制。另外，每个厂区都设有质保科，负责生产现场的质量分析与检测。如此一套紧紧围绕着生产全过程的质量保证体系，保证了上海人众始终能够生产出高质量的轿车产品，去赢得市场和用户。该公司建立了以产品质量目标值为依据的“逆向型”产品生产管理流程，即：上海大众在进行产品生产时，首先是制订出产品最终所应达到的质量目标值，然后为达到这—最终质量目标，建立起包括阶段质量目标和工序质量目标在内的产品加上过程质量保UE体系。在这套质量保证体系中，详细地规定了各生产阶段，以至各加工工序中被加工产品所应处于的质量状态每一项质量指标都是为了达到更高一级质量目标而制定的，因而质量保证体系就是在质量目标的基础上由上而下层层分解形成的。所以在从事产品生产制造过程时每次工艺加工都是按下道工序的要求而展开的，即后道工序对所需加工物品的要求就是本次工序的工艺加工指标和目标。上海大众就是通过这样一系列的生产制造活动使产品最终达到质量总目标值的。这种生产管理方式就是被成为“逆向型”的生产管理方法。问题：从上诲大众公司的质量保证体系看，全面质量管理应该如何实施和运用？

简述政府失效的主要表现。

上海印染工业公司是我国纺织品生产和出口的重要基地，上世纪80年代初，它遇到了危机，产品滞销，市场份额下降，国际市场不景气。为了应对危机，公司的决策层讨论并制订了从1982年起的五年规划，提出了开发仿真纯棉印花布等10个新产品、改造涤棉纬长丝提花织物等10个老产品的初步方案。 “上染”认为本公司的设想可能有局限性，为了保证产品方案的正确，决定广泛征求公司外部各类专家的意见。“上染”根据征询内容提出了一些具体问题：“您认为在所限定的产品中，为了满足国内市场需求，应开发哪些新产品？”，“哪些老产品可能有发展前途？”，“为了适应国际市场的需要，应开发何种新产品，改造哪些老产品？”，“您是否能谈出一具体的理由？”等等。公司向15个省市的国家机关、科研部门，高校和企业的近200名专家发了意见征询表格。3周后，收到91封反馈的信件。于是，他们将这91名专家作为征询对象。第一轮反馈已经完成，即向200位专家寄送意见征询表格，回收率为45％。公司从中归纳出意见比较集中的适合外销的新。老产品共17种，适于内销的新，老产品共16种。第二轮反馈：召集在沪的专家座谈，与会专家42位（包括第一轮中的专家24位）。专家们充分地各扦己见，提出的产品品种竟达800多种，并且都出示了足够的论据。最后，进行了无记名投票表决。超过50％获票率的产品，外销的有11种，内销的有12种。第三轮反馈：公司将以上信息汇总后，以第一轮反馈中的91名专家和公司内部18名专家为第三轮咨询对象，向专家们同时发出问卷：问题一，对外销的11种产品和内销的12种产品进行论证；问题二，对第二轮中所提出的800多种产品进行表决。三周后，公司陆续收到回信。评价结果是：对问题一，意见一致的，外销产品有9种．内销产品有10种，其中外销和内销的有8种产品相同。这表明，公司原先设想的20种产品，只有10种与专家的意见一致。对问题二，意见较集中的，外销产品有108种，内销产品有94种，这为公司今后发展产品开阔了视野，提供了信息。公司在获得上述资料后，组织了专门班子，在进行了更深层次的调查后，做出了1982—1987年的五年规划。 1987年，“上染”的总产值在国内纺织品行业位居前茅；在国外市场上，“上染”的产品销往美国、英国等几十个国家和地区，企业效益大幅度提高。问题：上海印染工业公司对这种方法的应用有哪些成功和不足之处？