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全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。加大人才开发投入，推进重大人才工程。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。中国政府坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学方针，努力拓宽留学渠道，积极吸引人才回国，为留学人员回国工作、为国服务、回国创业提供支持，创造良好的生活和工作环境。中国积极利用国际教育培训资源培养人才，实施领导干部经济管理培训项目、高级公务员海外培训项目等培训计划。中国政府积极引进国外智力，2009年来中国大陆工作的境外专家约48万人次。2009年末持外国人就业证在中国工作的外国人共22．3万人。截至2009年底，中国累计授予1 099名外国专家“友谊奖”，授予43名外国专家“国际科学技术合作奖”。