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简述公共政策的非正式评估。
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办事能力是秘书能力结构中的一个重要组成部分，简述如何才能提高秘书的办事能力。
(二) 关于命名××省省级重合同守信用企业的决定 [1997]×政发114号 为了加强企业合同管理，规范经营行为，维护市场秩序，在1995年省政府首批命名省级重合同守信用企业的基础上(×政发[1995]103号)，今年经各省辖市人民政府推荐和省有关部门考核验收，同时对首批命名的企业进行了重审，省政府决定命名X X石油化工公司等128家企业为××省省级重合同守信用企业(见附件一)，并继续确认首批命名的117家企业中的112家为省级重合同守信用企业(见附件)。 希望被命名的企业总结经验，发扬成绩，更好地依法组织生产经营，不断规范自身的合同行为……为我省国民经济持续、快速、健康发展作出更大贡献。 附件：××省省级重合同守信用企业名单(略) 九七年十月十四日 按照完整式标题要求，该文稿标题结构的不规范之处是( )。
(一) 关于拟建科学馆的请示报告 县政府： 我校是X X X X镇的中心小学。学校建筑面积1.2万平方米，在校学生、教职512 800多名。 多年来学校防火设施比较简陋，除简易防火工具外，仅有消防栓1处，且因年久失修，达不到喷射要求，一旦发生事故，后果不堪设想。市消防部门多次检查、提出建议，但因缺少资金一直没有按重点防火单位标准建设。为确保安全，做到常备无患，急需修建地下消防栓4处（3栋教学楼各1处，实验室1处），需拨款5万元（计划附后）。此外，为加强学生动手能力的培养，拟建一座科学馆，急需资金50万元（计划附后）。 特此报告，请批准。 X X县X X镇××小学 二o o三年3月3日 从主送机关看，该公文存在的问题是( )。
案例分析题州领导三次批示难阻项目开工 水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。 2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。” 但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。不久，T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5月28日，在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。” 与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010年8月19日，T市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10月28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。请回答： 从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。
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