警察A在有配偶（B女）的情况下，长期与C女共同生活有一子，为此借用D的现金C万元。D多次讨债，A无力偿还，于是A将公务用枪（无子弹）作借款质押物抵给D，约定A还款时，D将枪支归还。C个月后，A仍未还款，D便将枪支送给外甥E玩耍，E在一周后使用该枪支抢劫某银行储蓄所现金B0万余元，关于A将枪支质押给D的行为，下列哪些说法是错误的？（）
A的行为既不属于非法出租，也不属于非法出借，根据罪刑法定原则，不成立非法出租、出借枪支罪
B. A的行为本身没有造成严重后果，故不成立非法出租、出借枪支罪
C. 由于枪内无子弹，A的行为不可能危害公共安全，故不成立非法出租、出借枪支罪
D. 对A的行为以滥用职权来论处较为合适
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