[背景资料]某水利枢纽工程由电站、溢洪道和土坝组成。主坝为均质土坝，上游设干砌石护坡，下游草皮护坡和堆石排水体，坝顶设碎石路，工程实施过程中发生下述事件：事件一：项目法人委托该工程质量监督机构对于大坝填筑按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》规定的检验数量进行质量检查。质量监督机构受项目法人委托，承担了该工程质量检测任务。事件二：土坝施工单位将坝体碾压分包给具有良好碾压设备和经验的乙公司承担。合同技术文件中，单元工程的划分标准是：以40m坝长、20cm铺料厚度为单元工程的计算单位，铺料为一个单元工程，碾压为另一个单元工程。事件三：该工程监理单位给施工单位的“监理通知”如下：经你单位申请并提出设计变更，我单位复核同意将坝下游排水体改为浆砌石，边坡由1:2.5改为1:2。事件四：土坝单位工程完工验收结论为：本单位工程划分为30个分部工程，其中质量合格为12个，质量优良为18个，优良率为60%，主要分部工程(坝顶碎石路)质量优良，且施工中未发生重大质量事故；中间产品质量全部合格，其中混凝土拌合物质量达到优良；原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格；外观质量得分率为84%。所以，本单位工程质量评定为优良。事件五：该工程项目单元工程质量评定表由监理单位填写，土坝单位工程完工验收由施工单位主持。工程截流验收及移民安置验收由项目法人主持。 简要分析事件一中存在的问题及理由。