2000年某市市民邓某找到过去的朋友杨某合计着捞点外快，挣点钱。杨某称：现在乡镇企业搞得很红火，有的产品无销路，有的要扩大生产补充设备，我们何不来个沟通沟通从中牟利。据悉’当地有个小电器厂，由于技术力量、产品质量均不佳，已停工数月，准备将厂承包出去，杨某欲承包下来，生产紧俏电器。邓某与杨案一拍即合，承包了某小电器厂。该电器厂是生产日光灯镇流器的。杨和邓将镇流器上的标牌全部标为上海镇流器厂出品，并冒用安全认证标志投入市场。该镇流器质量低劣，内部绝缘层过早老化，使得线圈容易击穿，造成漏电事故。某用户在使用该镇流器时因线圈击穿酿成火灾。 1.邓某、杨某的行为构成哪类违法行为？ 2.对产品质量认证标志的使用，法律是怎样规定的？