改革开放以来.随着市场经济的发展和政府职能的_______，政府管理社会的方法逐步从行政管理向公共管理转变，公共事务的管理主体日趋多元化，_______趋于多样化，正在形成以政府为 _______的、多元的、开放的公共管理体系。
填入划横线部分最恰当的一项是（）。