胡某在某区东门南路被拦车例行检查，区交警发现他的小轿车有三次违章记录，遂作出扣押小轿车决定，并开具了缴费通知单，根据通知单，胡某必须向该市建设银行指定账户缴纳“拖吊费”和“停车费”共计800元，才能到指定停车场领车。胡某不服，向该区人民法院提起行政诉讼。
1、区交警实施扣押胡某小轿车，应当遵循下列哪些程序()
A应由两名以上交警实施扣押
B应当听取胡某陈述和申辩
C交警应制作现场笔录
D应当场告知胡某依法享有的权利和救济途径
2、本案中“拖吊费”、“停车费”应由谁承担()
A由胡某承担
B由交警局承担
C由财政部门承担
D由胡某和交警局共同承担