案例分析题战后，德国经济获得迅速发展，创造了经济发展的奇迹，形成了独特的德国模式。如果说传统的自由市场经济像“野生林”，德国的社会市场经济则是“人工林”。德国为世界著名福利国家之一，政府提供的社会福利、社会保险等耗资规模占GDP的1/3以上，这些政策在一定时期对经济的稳定发展和社会安定起到了非常重要的作用。但随着人口老龄化的加剧，巨额社会保障支出使其财政不堪重负。结合材料，回答下列问题： 如何理解德国的社会市场经济是“人工林”？