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在事实发生之后制定的法律，不能将该事实中所涉及的行为确定为违法。下列对这句话理解正确的是（）

A. 不得制定对当事人不利的溯及既往的法律
B. 法律只能对已发生的事实作出禁止性规定
C. 法律没有明确溯及既往的，应推定溯及既往
D. 法律未明确禁止的行为，一概为合法行为

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