多项选择题19. 下列政府行为，属于规避“不完全市场”带来的市场失灵的是：

A. 在保险市场，政府建立基本养老、医疗保险制度。
B. 在资本市场，政府制定政策，解决中小企业融资难。
C. 在通信市场，政府成立中国铁塔公司，统筹全国通信管线资源。
D. 在信息市场，政府建立政务平台，使老百姓低成本获取民生信息。