一是全面清权。对照法律法规及“三定”方案，结合工作实际、群众要求及行政审批制度改革情况，认真梳理各部门及内设机构的主要职能。对于各部门之间相互交叉的行政职权进行统筹调整，理顺关系，纺织推诿扯皮。二是减权放权。对于没有法律法规依据的行政权力，直接取消；对于虽有法律法规依据、但不符合改革精神和发展实际的行政权力，予以严格管理；将直接面向基层、量大面广、由地方行使更方便有效的行政权力，一律下放给市县；将可以转移给事业单位或社会组织形式的行政权力，予以转移等。三是按图行权。在优化行政流程的基础上编制履职流程图，规范自由裁量权，纺织制度在执行环节变形走样。四是公开晒权。公开每项权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等信息，打造及行政审批、行政处罚、民意征集、效能监察为一体的行政权力公开运行平台。 结合案例材料，分析制度条件对行政组织的影响。