简述人事行政的内涵特征。

A. 鉴于政府在解决失业问题上成绩不佳，他们在选举中获胜的机会不大。
B. 考虑到政府以往处理失业问题的态度，他们在选举中不太可能获胜。
C. 如果政府以往处理失业问题成绩不佳，他们将无法做出选择。
D. 政府在以往处理失业问题的态度决定了他们在选举中不太可能获胜。