《全国土地利用总体规划纲要》规定，要严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田；确需占用的，须经（）批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。