案例分析题某大都市向东南发展，拟建一条路幅宽达92m、长7.6km的世纪大道。总承包商在全面分析该工程的有关资料后得到工程特点：工程质量要求高、工期紧、总报价较低，且工程位于丘陵地带，地形较复杂，当地有不少居民。为了保质保量的按合同要求完成任务，解决好以上矛盾，承包商认为最重要的是搞好项目施工组织设计的编制并能切实有效的执行。公司对该工程施工的有关规定进行分析的基础上，编制了路基工程、路面工程的施工组织设计。在路基工程的施工组织设计中，填土路堤的施工方法采用水平分层填筑法，要求每层填料布料均匀，松铺厚度不超过30cm。不同土质混合填筑路堤时，以透水性较小的土填筑于路堤下层时，应做成5％的横坡。施工程序为：取土→运输→推土机初平→压路机碾压→平地机整平。为保证施工质量，对路基工程施工的质量控制关键点设置为：（1）施工放样与断面测量；（2）路基原地面处理；（3）路基横坡要满足要求；（4）分层填筑、分层压实。 路基工程的施工组织设计中存在哪些问题？