“具呈举人康祖诒等，为安危大计，乞下明诏，行大赏罚，迁都练兵，变通新法，以塞和款而拒外夷，保疆十而延国命，呈请代奏事：……伏乞皇上下诏鼓天下之气，迁都定天下之本，练兵强天下之势，变法成天下之治而已。”(摘自《中国近代史参考资料》)
请回答：(1)引文出自何人之手？由此引发的事件被称之什么？(2)这一事件何年发生？其作用是什么？