改革开放以来农村人口向城镇转移势如潮涌，到城市寻求就业机会的中青年农民与日俱增。由于他们大多不是只生一个，其携带的多子女就学问题的凸显，给当地的义务教育带来了新问题。据教育部介绍，目前相当一部分城市尚未将这些流动少儿的就学纳人本区域教育事业发展规划中，对流动少儿的底数不清，尤其在流动少儿大量聚集的城乡结合部，经费压力不断增大导致政府管理不到位。 “儿童公园是什么，我从来没听说过。”7岁的小姑娘晶晶怯生生地问老师。她是父母到杭州打工后出生的，父母一天到晚忙着卖大饼、油条的生意。节假日城里的孩子能与大人外出旅游，她想都不敢想，因为那时候父母总是最忙碌。