公务员制度与以往历史上的任官制度相比，区别主要在于（）

A. 它是对公务员进行管理的制度和体制
B. 它是通过制定一整套完备的法规体系规范公务员的行政行为的制度，从而保证了人事管理能依法进行
C. 它以一整套包括人员招聘、选拔、职务分析、绩效评估、奖惩制度的设计与管理、人员培训、工资发放、档案保管等相应的体制构架作支撑
D. 公务员制度是劳动人事制度的一部分，但它有自己的特征，在全国的劳动力的组织和管理中自成一个独立的体系，这个体系被称为“文职行政部门”