市生态环境局对某企业的排污开展了长期的监督性监测，通过监测发现该企业排放污染物从未出现超过国家和地方污染物排放标准的现象，但污染物排放总量超过了排污许可证核定的总量。对此，下列说法中正确的是（）

A. 生态环境局不能对该企业实施处罚。
B. 生态环境局可适用污染物排放标准或污染物排放总量控制指标其中之一，以决定是否对该企业实施处罚。
C. 对该企业超过污染物总量控制指标排放污染物的行为，生态环境局应当作出处罚决定。
D. 对该企业未超过污染物排放标准排放污染物的行为，生态环境局应当作出处罚决定。