某工程包含两个单项工程，分别发包给甲、乙两个承包商。在施工中发生如下事件。事件一：该工程签约时的计算工程价款为1000万元，该工程固定要素的系数为0.2；在结算时，各参加调值的品种，除钢材的价格指数增长了lO%外均未发生变化，钢材费用占调值部分的50%。事件二：混凝土工程当年六月开始施工，当地气象资料显示每年七月份为雨期，在此期间承包商由于采取防雨排水措施而增加费用1.5万元；另由于业主原因致使工程在八月份暂停一个月。承包商拟提出索赔。事件三：工程竣工后，发包人在收到甲递交的竣工结算报告及资料后2个月还没支付结算价款；发包人认可竣工验收报告已经1个月，但乙一直未提交完整的竣工结算报告及资料。索赔成立的前提条件有（）。

A. 与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失
B. 造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任
C. 承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告
D. 由于监理工程师对合同文件的歧义解释，技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加
E. 发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失