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当用户不可及或用户MS内存已满的情况下，无法向用户发短消息，此时将在HLR中置标志位，当用户可及或用户有内存时，VLR将提醒HLR，HLR向IW/GMSCS发提醒消息，短消息中心将重新向该用户发短消息。
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